與手握公權力的稅務機關相比，納稅人無疑處于相對的弱者地位--傳統的意向是在道德上同情弱者，因為道德是弱者的利器;與其從草根情懷出發，對弱者寄予同情，不如讓廣大納稅人能夠掌握法律的武器，因為納稅人法律意識的是高，是促進稅務執法人員規范執法的最基本力量;而作為與稅收法律息息相關的當事人，不論是條件、能力還是其他因素，絕大部分納稅人既不可能系統全面了解稅收法律，也不可追溯一則法律條文的來龍去脈，更不可能深入領會法律文本后面的微言大義，所以為廣大納稅人奉獻一本通俗易懂的稅收法律讀物就成為市場的急需，希望本書能夠對廣大納稅人有所裨益。

作為稅收法律執行者的稅務工作人員，由于分工的不同，征收崗位不一定了解稽查的工作程序，稽查人員不一定掌握管理崗位的法律行為依據;由于所學專業的不同，或許自己執法行為的法律知其然而不知其所以然，因此，規范稅務執行行為，分析稅務執法行為的法理意義，就成為本書的重點。