您好，原因如下
這件事雯追溯到營(yíng)改增之前，車輛通行費(fèi)還征收營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候，在當(dāng)時(shí)，車輛通行費(fèi)按照服務(wù)業(yè)·-其他服務(wù)業(yè)稅目征收營(yíng)業(yè)稅，而服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅說(shuō)率為5%。2005年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)車輛通行費(fèi)收入營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(對(duì)稅2005]77號(hào))，文件中規(guī)定:為了促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年6月1日起，對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的高速公路車輛通行費(fèi)收入統(tǒng)一減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。也就是說(shuō)，為了促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家予以政策支持，按照低稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
營(yíng)改增之后，為了不增加納稅人稅后負(fù)擔(dān)，將這條政策予以平移過(guò)來(lái)，改為公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的一般納稅人收取試點(diǎn)前開工的高速公路的車輛通行費(fèi)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，減按3%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。”
在營(yíng)改增之前，一、二級(jí)公路車輛通行費(fèi)征收營(yíng)業(yè)稅就是采用的5%稅率，并沒(méi)有優(yōu)惠政策。首改增之后也自然而然的將政策平移，改為一般納稅人收取試點(diǎn)前開工的一級(jí)公路、二級(jí)公路、橋.閘通行費(fèi)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。”